生態(tài)環(huán)境部部長李干杰日前在南寧召開的中國生態(tài)文明論壇年會上透露,生態(tài)環(huán)境部將于明年啟動新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作,為期四年,前三年為常規(guī)的全面督察,最后一年開展“回頭看”。
從2015年12月啟動河北省環(huán)保督察試點開始,經(jīng)過兩年多的時間,第一輪中央環(huán)保督察已經(jīng)完成全國31個省區(qū)市的督察全覆蓋。相較第一輪環(huán)保督察,新一輪環(huán)保督察可能涉及以下幾個方面的內(nèi)容。
將國企納入督察范圍統(tǒng)籌安排
以環(huán)保督察推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,這是中央對第二輪環(huán)保督察的定調(diào)。 今年3月召開的中央全面深化改革委員會第一次會議已經(jīng)指出,下一步,要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點,夯實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任,推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示,第二輪中央環(huán)保督察將針對此前工作滯后、整改不力、問題集中或反彈、環(huán)境質(zhì)量明顯下降以及未完成大氣、水、土壤三個“十條”目標任務的地區(qū),繼續(xù)加大督察問責力度。隨著督察的深入推進,未來將更多觸及社會深層次問題,形成倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根此前透露,從2019年開始的第二輪督察,有關部門和國企將被納入督察范圍統(tǒng)籌安排。
從多方消息來看,督察對象納入的或是承擔重要生態(tài)環(huán)保職責的有關部門和生態(tài)環(huán)保壓力較大的中央管理企業(yè)集團。
進一步完善督察工作機制
關于第二輪環(huán)保督察工作的安排,國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根在去年底的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上介紹,擬將重點聚焦于幾個方面,包括對第一輪環(huán)保督察情況進行梳理,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,進一步完善督察機制,為后續(xù)督察做好準備,以及研究推進環(huán)境保護督察法規(guī)制度建設,進一步完善督察工作機制,逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規(guī)范化軌道。
此外,生態(tài)環(huán)境部還將完善中央和省級兩級環(huán)境保護督察體系,在實踐中逐步培養(yǎng)形成一支專業(yè)化的督察隊伍。
其實環(huán)保垂直管理制度改革最重要的內(nèi)容就是健全大環(huán)保格局和省督市縣督政體系。除定期督察機制外,該體系還包括駐點監(jiān)察制度安排。目前區(qū)縣基層和部門間的生態(tài)環(huán)保責任體系還不健全,這被認為是省級督政體系主要著眼點。